两会上的“同济声音”

      3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会媾和政协第十二届全国委员会第五次会议正式落下帷幕。两会期间，来自同济的委员、代表们积极参政议政，为改革和发展建言献策，他们提出的“同济声音”也受到了社会各界的广泛关注。
      去年7月，国家出台了《关于进一步完美中间财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。今年，科技部、教育部、财政部、中组部等七部委提出要把这一文件精神真正落实到位，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，并在全国范围内选择一批高校院所进行改革试点，改革和创新科研经费使用和管理体例，更好激发广大科研人员积极性。在接受《科技日报》记者采访时，全国政协委员、中国工程院院士、我校校长钟志华透露表现，这一改革实施后，项目承担单位拥有了更大自立权：除对项目核心指标进行变更外，项目承担单位可自立决定技术路线变更、项目组成员调整等事项；在财政科技经费许可使用的范围内，项目承担单位可自立调整经费用途。“放宽不等于放任，黉舍内部必须要建章立制，对项目经费的使用规则设定一个框框，让科研经费真正用到科研工作中。”钟志华说，同济大学每年的纵向科研经费达20亿元，该管的管住，该放的摊开，不仅可以进步经费使用服从和科研产出率，也让科技工作者的获得感大大提拔。钟志华吐露，这一改革方案即将上报国家有关部委，待批准方可实施。同济大学将根据科研人员的贡献度挑选学术带头人，在校内渐渐推动改革。
      自立品牌在创新、新能源领域的发展题目受到越来越多的关注。在接受《中国汽车报》记者采访时，钟志华透露表现，“从宏观层面看，汽车产业的创新竞争力首先应看重产品创新，围绕市场需求并集成国内外的可用资源，对产品进行优化。”自立车企目前具有较高的性价比，在此基础上进一步扩大上风仍是当下发展阶段中的重要课题。因为自立品牌发展时间较短，与国外老牌车企的经典产品还存在较大差距，钟志华认为，自立品牌也应看重在性能、结构等方面的优化。“而在产品可靠性方面，提拔产品品质在肯定程度上有赖于‘产、学、研’合作的进一步增强。”钟志华认为，基础研究、应用开发以及产业化之间的合作，对自立车企的发展起到特别很是紧张的作用，虽然国内的部分科学技术在理论基础方面已经已经较为成熟，但在生产制造、商业模式等方面无法突破瓶颈。对于车身轻量化大趋势与消耗者在现实使用中碰到的成本矛盾，钟志华认为，随着新型修复技术的成熟以及新材料的大规模运用，成本题目在将来同样可以得到较好的解决。“这个照旧必要由市场说了算，只有消耗者接受了，新的技术才能得到普及。”钟志华说。

      今年的当局工作报告中提出完美对基础研究和原创性研究的长期稳固支撑机制，切实落实高校和科研院所自立权，完美知识产权创造、珍爱和运用系统，深化人才发展体系体例改革等行动。在接受《21世纪经济报道》记者采访时，全国政协常委、民进中间常务副主席、民进上海市委主委、上海市人大常委会副主任、我校副校长蔡达峰回答了关于创新驱动和人才政策的看法。蔡达峰说，我始终以为，创新不是某种产业，而是知识，所有领域的知识创新，都能创造新的力量。知识创新要寄托人，但不是靠设定的人，而是要调整利益关系，形成创新有利的政策，使所有人保持创新的欲望。创新驱动、转型发展必要政治、文化和社会建设的和谐支撑和紧密结合，必要寄托更加科学的管理，这是必要当局做好的基础工作。但另一方面，创新又不能光靠当局。要精确对待市场和社会的作用，使市场和社会的主体具有自力和平等的地位，使它们在相互需求的关系中，自立参与劳动、知识、技术、管理和资本的竞争，形成风险与回报、利益与成果、能力与机会对应的机制。对于“十三五”期间的创新驱动发展，蔡达峰认为最紧张的改革是首先要统筹科技和产业发展，凸起科技的引领作用。其次，要改革科技体系体例机制。在谈到当局工作报告中提出要切实落实高校和科研院所自立权，落实股权期权和分红等激励政策题目时，蔡达峰透露表现，创新机制本质上是利益机制。创新必要的利益机制，普通点讲，就是劳动与收入关系。在知识经济时代，要靠科技创新驱动经济发展，就必须要使知识成为产权，就必须使产权成为实际的权能，就必须使创新者得到权益。当局要改动选用机制，理顺干部选拔和人才竞争的关系，自动适应人才市场环境，加强行政岗位的吸引力。同时，对于国家必要而市场需求不足的战略性人才，当局承担公共管理的责任，以有用体例提供保障。其次要发挥企业和事业单位作用。当局作为主管者，要深化事业单位管理体系体例改革，把变化自身职能与理顺管办关系结合起来，强化单位法人地位，明确行政管理的权限和单位自立管理的权限，使单位可以依法自立地处置内部事务，包括公正公平地处置知识产权题目，合理分配科技成果转化中的股权期权和分红等利益，既激励研发人员的积极性，又维护公共利益和公共秩序。最后，科技创新要崇尚科学精神，遵循科技发展的规律。

      从上海自由贸易试验区的设立至今，我国“1+3+7”的自贸试验区试点新格局初步形成。而在整个过程之中，还存在着一些瓶颈必要突破。3月4日，《澎湃消息》对全国政协常委、民盟中间副主席、上海市人大常委会副主任、同济大学原副校长郑惠强进行了专访。“自贸试验区建设是一项体系工程，必要各部门各地区和谐配合、周全推进。”郑惠强在今年全国两会提交的《自贸试验区制度的配套性和和谐性有待增强》提案中写道。在他看来，自由贸易区目前较为凸起的题目是制度的配套性和和谐性。“开放存在‘大门开、小门关’的征象。国家推出了新的开放政策，但行业规定、允许审批、配套措施等仍旧维持不变，外资准入仍然存在准入门槛、允许审批或行政审批等停滞。”为增强自贸试验区制度的配套性和和谐性，郑惠强建议，加快国家层面对自贸试验区同一立法，抓紧制订《中国自由贸易试验区法》，改变目前“逐项授权立法”的体例。他还发起研究建立自贸试验区改革创新容错机制。此外，郑惠强还建议完美市场准入和行政审批制度、进一步加强国务院自由贸易试验区工作部际联席会议的牵头与和谐作用，加大对自贸试验区改革的引导、和谐和监督力度等。
      郑惠强一向关注着大门生的就业题目。在接受《光明日报》记者采访时，他透露表现，在就业压力较大的情况下，如何科学地统计今年795万高校卒业生的就业率是一个值得关注的题目。他说，近些年，就业率的高低常常是高校招生比拼的紧张指标，但也存在一些高校为了进步就业率，将就业与卒业证、报到证硬性挂钩，甚至诱导卒业生签假协议等情况。他进一步诠释道，统计就业率的原本目的，是为了掌握专业设置、黉舍综合实力、大门生就业团体趋势，对完美专业设置、均衡资源配置起到引导作用。但假如统计不科学或统计失真，将影响当局部门把握真实的就业情况，导致帮扶措施无法落到实处。因此，必须进一步改革完美高校就业评价系统。改变目前高校在就业率统计中既当“裁判员”又当“活动员”的局面，将就业率由高校统计调整为人社部门统计，并对其真实性严酷把关。郑惠强说，还要改变单纯以就业率来评价高校就业状态的体例。建议把卒业生就业后三至五年的职业发展情况、对社会贡献情况及其薪酬水平、岗位与专业匹配性、福利和社会保障等指标纳入就业评价系统，让高校从关注就业率这一外部因素，变为专注就业质量这一内涵要素。

      “假如能有更健全的防灾减灾培训系统，就能在灾难来一时削减不需要的损失。”全国政协委员、九三学社上海市委副主委、中国科学院院士、同济大学教授陈义汉在接受《联应时报》记者采访时如许说道。陈义汉在调研发现，灾祸发生时，通俗民众缺乏逃生自救能力，易造成不需要的伤亡，而且当庞大灾难发生时，因为受到客观条件限定，专业救援队伍无法保证第临时间赶到现场，难以在“黄金1小时”内开展有用救援。他认为，若能高效地向民众普及灾祸应急的相干知识和技能，那么灾祸来临后，灾民既是被救者又是救援者，唯有顺利通过角色转换，在短时间内采取科学的自救与互救措施，才有可能削减灾祸引起的各类伤亡。但我国面向通俗民众的防灾减灾的科普教育及培训系统建设仍面临缺乏完美的防灾减灾教育及培训系统和多方培训机构协作的规范和机制、缺乏卫生应急和灾祸医学教育人才的专业标准等题目，迫切必要进一步体系化、专业化、规范化。“首先必要挑选出能覆盖全国，并能与国际救援能力接轨的灾祸急救培训中间。”陈义汉说，这个中间的建设重在培养一批批卫生应急人才、灾祸医学师资，再在全国各个条理、各个方面培训广大的群众，普及基础生命支撑、防灾减灾等知识和技能。“分外必要的是完美灾祸医学教育和防灾减灾科普人员的准入制度。”陈义汉还盼望推进急救医疗相干政策法规立法，探索吻合我国实情的急救免责制，加快“急救免责法”论证，有助于专业救援人员和公众更好地把握紧急医学救援的“黄金时间”，同时为灾祸逃生时群众的“互救”和“他救”提供法律保障，切实进步急救成功率。

      医疗卫生始终是党和人民群众极为关切的民生题目。受《健康时报》约请，全国政协委员、九三学社中间常委、同济大学原副校长葛均波参加了“2017代表委员话两会”节目的录制：习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要着力发挥广大医务人员积极性，从提拔薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，关心爱护医务人员身心健康，通过多种情势加强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重卫的优秀风气。面对目前医患关系脆弱的近况，葛均波强调，好大夫首先要有“好手艺”，能治病，同时还要拥有一颗把病人当做亲人的“同理心”，关心病人，安抚病人，可能许多题目就迎刃而解了。在大夫培养方面，葛均波建议把人文关怀和理念融入到教学当中，同时鼓励门生尊重前辈但不迷信，才能有医学的提高和发展，为患者提供更高质量的医疗服务。
      葛均波今年会有诸多提案，其中一项是促进我国急救胸痛急救系统建议。胸痛中间作为创新的医疗急救模式发挥偏重要的作用，能够最大限度地缩短急救时间，从而为急性心肌梗死的病人提供最佳的救治，有用改善致残率、致死率，有用降低疾病负担。

      去年中间电视台“3·15晚会”曝光了网络订餐平台的“黑餐厅”事件，但现存的网络订餐经营乱象依然存在。目前仍有许多网络订餐商户在网上发布虚伪图片、虚伪介绍。在接受《北京晨报》记者采访时，全国政协委员、全国政协外事委员会委员、致公党中间常委、同济大学教授蔡建国透露表现，网络订餐平台的恶性竞争也让各大网络订餐平台之间的竞争赓续，竞雷同过返现、压低成本、攀比送餐速度等体例争取市场。蔡建国说，对于网络订餐的整治，必要找准网络订餐平台这一突破口。同时要做好服务监管，建立风险管理机制。通过定期检查入户商铺，责令整改出现的题目，强化问责机制，责任细化，落实到人。他认为，建立网络订餐平台名誉评价系统将有利于促进餐饮单位规范自律，进步食品安全。网络订餐平台还需与网上餐厅在民事责任方面签订承担连带责任，赔偿消耗者所受到的损害，并落实极速赔付制度。针对入户商家信息不实的情况，应要求网络订餐平台借助收款的银行卡、身份证、手机号码等，细致审查商家的实名信息另外，网络订餐平台也可根据现实情况要求入户商铺在后厨及大厅安装监控，实时向平台传送数据，削减违规操作征象，便于向消耗者公开信息，做到透明真实。
      针对“乱象丛生的民办教育培训市场”，蔡建国委员提出了整改建议：首先，从国家角度而言，联合整治，增强监管。整治民办教育培训机构的乱象，并非教育部门一己之责，需联合教育、工商、民政等多部门的力量。一是要严酷彻查并取缔无证办学的非法违规教育培训机构。在办学天资的行政审批阶段严酷把控，以进步民办教育培训机构的办学和管理水平。二是以高压态势建立长效督查机制。除集中整治外，主管部门还应进行不定期明查暗访，对于存在安全隐患或不规范办学的教育培训机构，责令限日整改。三是严酷管控正规教育培训机构并提供后续服务。对于民办教育机构，需自查自省，提拔质量。其次，从教育体系体例而言，教育改革，素质为先。
      乱象丛生的校园贷也成为今年全国“两会”的焦点话题之一。蔡建国在《关于规范校园借贷的建议》提案中称，针对部分不良网络借贷平台采取遮盖现实资费标准、虚伪宣传的体例降低贷款门槛手段，诱导门生陷入“高利贷”陷阱的乱象，应当加快对校园贷立法，并对具有欺诈性、不合规的校园贷平台果断取缔。蔡建国认为，各网贷平台之间缺乏信息共享机制，导致大门生在多家平台借贷；监管部门之间也未能形成同一防控机制，导致出现责任主体缺失或不明确。此外，大门生自身缺乏金融、法律相干知识，在不清楚借贷风险的情况下盲目贷款，同时对于金融安全提防意识较差。提案中给出的解决方案是增强顶层设计，针对校园贷加快立法，做到有法可依。目前针对校园网络借贷方面的相干法律法规尚不健全，必要尽快出台相干的法律法规。此外，对借贷平台的资金监管、天资审核、信息共享、监管主体等应做出细致的规定，同时加大执法力度，对具有欺诈性、不合规的校园贷平台果断取缔。增强借贷平台的清理、整治与行业自律。此外，提案还建言，各当局相干部门明确责任分工，和谐联动处理题目，黉舍也要增强校园不良网络借贷风险提防和教育指导。

      随着两岸交流交往的密切和深入，来大陆读书、就业的台胞碰到了一些生活停滞，他们盼望能够享受到大陆更便利的待遇和更多的正当权益。全国人大台湾代表团代表、同济大学教授张雄就台湾同胞在大陆生活密切相干的题目接受了国际在线记者的采访。张雄说，大陆长期以来一向正视台胞的正当权益，先后出台了《中华人民共和国台湾同胞投资珍爱法》等法规条例以及一系列优惠政策。这对促进两岸关系和平发展有着极为紧张的意义。但是随着两岸关系的发展，在大陆读书、就业的广大台生、台商以及台干在医疗、劳资等方面存在一些生活停滞，所以建议相干部门出台《台湾同胞正当权益条例》，给台湾同胞一个“定心丸”。
      张雄作为连任两届的人大台湾团代表，一向特别很是关注台胞在大陆的工作生活题目。他说，台胞碰到的停滞大多都是些操作层面的技术题目，包括前几年一向呼吁的卡式台胞证题目。他指出因为台胞证的号码规则与身份证不一样，号码位数也不一样，不满18位，持有台胞证的台湾同胞在大陆无法像持有身份证的人一样，方便快捷地处理诸如交通违章等题目，因此建议对卡式台胞证进行升级并按照身份证的编码进行编排。

      台资大型代工企业关闭与转移引发的社会经济及相干衍生题目颇为“棘手”、亟待重视。台盟中间专职副主席，全国政协常委，两岸台胞民间交流促进会副会长，同济大学教授杨健在接受人民政协网记者采访时透露表现，“就目前的情况来看，转型与转移都是台资大型代工的必然选项，但这一过程如进展过快，则会出现‘结构转换过程中的真空状态’，不仅容易引发相干社会衍生题目，而且也会影响当地GDP、进出口以及财税收入的成长。”杨健委员直指“要害”。谈及应对行动，杨健认为，就长远而言，必须对产业发展动态、尤其是台资引进给予更多的研究和关注，以加强自动性、避免盲目性，为实现稳增加提供有用的支持；当前可以做的则是，在台资大型代工企业（以电子信息产业为主）的发展中对企业适度给予支撑，包括通过进步出口退税比例、增强公共服务领域的支撑等，以进一步发掘其潜力、扩大其外溢效应。杨健还提出，盼望当局对于公共资源的使用以及地皮用途的变更采取更加规范与透明的体例处理。提拔下层人员素质、规范人员培训等，一方面稳固外来员工、缓解当地综治环境，另一方面也有利于外来人口更好的融入当地，为新型城镇化的有序发展创造条件。